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李作霖在人大机关工作会议上的讲话
作者:佚名    来源:NET/DXZM    点击:    时间:2013/04/22   
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在人大机关工作会议上的讲话

2013227日)

李作霖

 

同志们:

今天的会议,既是总结会,也是动员会。目的是认真学习贯彻区十一届二次全会和十七届人大二次会议精神,进一步理清思路,明确任务,鼓足干劲,抓好工作开局,为顺利完成全年任务奠定坚实基础。刚才机关各室就去年的工作做了简要总结,并提出了今年的工作思路,可以说,总结工作实事求是,存在的问题找得准、剖析深,今年的工作思路清晰,任务明确。下面,我根据大家的发言,讲几点意见。

一、关于2012年的工作

 2012年,区人大机关在区委和区人大常委会党组的正确领导下,紧紧围绕区委中心工作和常委会工作要点,解放思想、开拓创新、优化服务、扎实工作,为人大常委会行使法定职权提供了科学规范、运行高效的服务保障。从大家的汇报和平时的工作中,我感觉去年机关很多工作有亮点、有特色,归纳起来主要表现在四个方面:

一是大局意识明显增强机关各室紧紧围绕常委会全年工作要点,主动加强与对口部门联系,积极开展工作,协助常委会组织各项活动,确保了人大常委会职能作用的有效发挥。在监督工作方面,围绕常委会听取审议专项工作报告情况,相关工作室及时整理审议意见,送交“一府两院”研究办理,保证了审议效果;围绕常委会开展执法检查、专题视察、调研等活动情况,相关工作室分别形成了执法检查报告、专题视察报告及调研报告,其中《关于基层社区建设的调研报告》得到区委韩书记充分肯定,并作出批示。该调研报告也得到区政府高度重视,将基层社区办公用房建设列入区政府2013年十件实事之一;积极办理来信来访,全年共受理和交办群众来信来访45件次,保障了人民群众的合法权益。在选举任免工作方面,制定出台了相关文件,进一步规范程序,严格依法任免。特别是对法检两院有关人员的任免程序规范,效果明显。全年共任免国家机关工作人员42名,并坚持任前法律知识考试和供职报告制度,增强了人大依法任免的严肃性;组织增补了区人大代表5名,保证了人大工作的顺利开展。在代表工作方面,完善制度,加强服务,积极做好代表培训、小组建设、视察调研及建议办理等工作,进一步提高了代表工作水平。可以说,机关各室围绕中心、服务大局的意识和能力不断增强,作用发挥更加到位。

二是服务工作保障有力。常委会的监督、代表等工作涉及机关会议组织、活动安排、公文运转、文稿起草、接待服务等方方面面,常委会依法履职的每一项工作的圆满完成,都与机关各室团结协作、提供有力服务保障是分不开的。去年年初,经过全体同志的共同努力,十七届人大一次会议顺利召开,圆满完成了各项会议议程,确保了市委、区委重大决策和意图的实现,得到了区委、人大代表和人民群众的高度称赞。去年共举行主任会议14次,常委会会议8次,开展执法检查1次,组织视察、调研活动16次,每次会议、活动之前,各位副主任及相关室都认真准备,细化方案,完善程序,保证了会议及活动规范、有序,实现了新一届人大工作的良好开局。从日常工作中可以看出,机关全体同志认真遵守机关管理制度,夯实了人大机关服务保障基础,有力地发挥了参谋助手作用。
   
三是工作创新实现突破。从刚才的汇报情况看,大家都做了一些创新性、突破性的工作,比如:代表室创新实施了重点建议办理面复会、主任会议成员挂包重点建议办理制度、人大代表履职档案等,进一步加强了代表服务工作。法制信访室积极探索规范性文件备案审查,对区政府报送备案的19件规范性文件进行了审查。城建环保室在常委会听取审议交通运输工作报告之前,提前进行专题调研,了解相关工作,提高了会议审议质量。科教文卫室积极主动与相关部门联系对接,确保市人大视察、调研活动顺利进行。财经室注重综合协调,按照常委会视察都市农业与水利基础设施、工业重点项目等活动要求,认真准备,确保各项活动有序开展。办公室认真组织机关人员集体学习、义务劳动、党员活动,组织全体干部职工赴焦裕禄纪念馆感受红色教育,机关的凝聚力、战斗力进一步增强。老干室定期组织政治学习、走访慰问、文体活动,赢得了老干部的好评,魏方业、李勤田老有所为的先进事迹在中央、省、市新闻媒体报道。调研室组织了人大信息员培训班,建设了周村人大网站,宣传工作有声有色,在全市人大好新闻评选中有两篇通讯分别获得二、三等奖。总之,各室都紧紧围绕常委会中心工作,结合自身职责,充分发挥职能作用,创造性地开展工作。

四是机关建设取得实效去年,是十七届人大及其常委会开局之年,为了开好头、起好步,我们在常委会及机关自身建设方面下了不少功夫,成效也很明显。在学习方面,积极建设学习型组织,制定了常委会及机关学习计划,组织参加了人大代表培训班、北戴河全国地方人大干部培训班,系统学习了代表法、选举法、监督法等内容,机关干部的理论水平和业务能力得到提高在制度建设方面,制定了《关于加强自身建设的意见》、《人大常委会议事规则》、《常委会组成人员出席常委会会议的规定》等制度,促进了常委会及机关工作制度化、规范化。在作风建设方面,去年我们人大机关在转变工作作风方面有很多值得肯定,一是坚决贯彻落实中央和省、市、区委关于加强廉洁自律、转变工作作风、厉行勤俭节约等规定,做到常委会执法检查、视察、调研等活动中午吃工作餐、不饮酒,给基层减轻了负担,在执行区委要求方面带了好头;二是坚持深入基层,密切联系群众,各位主任经常到镇、街道及村、居走访调研,积极做好扶贫帮困工作;机关选派优秀干部担任“第一书记”,为帮包村修建了灌溉渠道,解决了实际困难,得到了组织部门的充分肯定和群众的认可;三是各位副主任及机关干部职工相互支持,密切配合,在人大机关内部营造了团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围,确保了上情下达、下情上达,使区委各项决策部署在人大系统得到较好地贯彻落实。在机关党建方面,认真开展创先争优活动,组织了魏方业、李勤田事迹报告会,在机关内部形成了学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。在扫雪活动中,全体机关人员来得早、到得齐,积极主动,展现了人大机关良好的精神风貌。

总的来看,去年,常委会及机关全体同志,思想统一,认识到位,工作扎实努力,各方面都取得较好成绩。但也存在一些不容忽视的问题,主要有这几个方面:学习的主动意识不强,积极性不高;工作缺乏激情,精神状态不佳,个别同志习惯了人大工作的轻闲、自由,作风散漫、拖拉,不能主动地创造性地开展工作;责任感和紧迫感不强,工作标准不高,工作满足于干完而不是干好,甚至生怕干多了,存在被动应付现象,雷厉风行、立说立行,敢为人先、争创一流的劲头不足;还有迟到早退、上班时间上网玩游戏、购物、中午凑堆喝酒的问题;我还发现存在一些不团结现象,举个例子,就是我们年度考核测评表,我看了汇总结果,我是不满意的,有些苗头不正常,这个风气很不好,没有出于公心,不能正确对待别人,也就不能正确对待自己。有个别的搞团团伙伙,拉小山头、做小动作,这样做损害和影响了同志们间的团结。人大的同志没有根本利益冲突,不存在档道堵门的问题。对于这些问题,要引起高度重视,从思想上查找这些问题的根源,认真反思、整改,在今后工作中要防止和克服。

二、关于今年人代会的召开情况

区十七届人大二次会议于今年114日至17日召开。本次会议应到代表189名,因事因病请假4名,实到代表185名。大会在区委的坚强领导下,由我们人大常委会及机关具体负责会务的组织服务工作,从整体情况看,本次会议组织有序,依法规范,达到了区委满意、代表满意、群众满意的预期目标。今年主要有几个方面做的比较好:

一是区委重视,组织领导坚强有力。区委常委会专题听取人代会的筹备情况,对人代会的有关事项及时做出批复,韩书记也多次对人代会的组织工作提出要求。区人大常委会党组始终围绕着区委的各项决策开展工作,坚持重大事项及时报告,保证了会议各项议程依法、规范、有序进行。

二是科学务实,会议组织优质高效。我们学习借鉴了市人代会的组织工作经验,对会议程序进行精简,将主席团会议由原来的六次精简为三次,同时对一些相近的会议议程进行合并,保证了会议运转高效,内容科学务实,赢得了代表的一致好评。

三是依法办事,充分保障代表权利。会议严格按照代表法、组织法有关规定,充分尊重和保障代表的民主权利,保证会议选举和作出的决议、决定的真实性、公正性、权威性。会议补选了三名区人大常委会委员,选举工作严格按照大会通过的选举办法组织,候选人经过充分酝酿,按法定程序确定正式候选人,提交大会选举,圆满完成了选举任务。

四是节俭办会,倡导良好社会风气。会议期间认真落实中央及各级党委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,坚持节俭办会,大会主席台不摆放鲜花,会议期间不安排宴请。与会代表严格遵守会议纪律,按时参加会议,认真履行职责,营造了勤俭节约、风清气正的良好风气。

通过认真总结,会议组织服务工作中也存在一些问题和不足,主要是:一些细节问题想的还不够细致周全,各组之间协调配合方面还有缝隙,相关会议议程之间衔接不够及时;代表履职意识需要进一步增强,参政议政的能力有待提高。针对这些问题,大家要分析原因,进一步改进和完善会议组织服务工作,切实提高人大常委会的办会水平,保证人大各项工作顺利开展。

三、关于机关建设的几点希望和要求

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,也是加快建设“富而强、精而美”幸福周村的重要之年。关于今年的工作,大家都做了很详细的安排,关键是要抓好落实。下面,我着重讲一下机关自身建设。

人大机关担负着为确保区人大常委会依法行使职权,做好参谋助手和搞好服务的重要责任,人大机关干部职工的素质,直接影响着人大工作的决策水平和办事效率,工作重要,责任重大,要求很高。市人大提出了建设“五型机关”的要求,我们也要以“五型机关”为抓手,全面提高机关干部的整体素质和服务水平。

(一)要建设充满活力的学习型机关。一是要端正学习态度。要树立终身学习的理念,把学习看成是一种觉悟、一种态度、一种责任、一种境界、一种能力。学习关键要靠自觉,不因事务繁忙而忽视,不因天长日久而懈怠,持之一恒,日积月累,才能看到成果。二是要明确学习重点。对人大机关工作的同志来说,需要学习的内容很多,我们必须结合工作实际,突出学习的重点,切实加强理论武装和人大业务知识的学习。今年要把学习贯彻党的十八大精神作为机关政治学习的首要任务,根据区委学习要求,制定具体学习计划,深入系统的进行学习。同时,各室的同志还要根据各自联系部门情况,学习部门工作所涉及的法律条款、地方条例以及新政策、新文件,为当好参谋助手做好知识储备。三是要注重学习效果。今年要在机关内部开展宣讲业务活动,利用周五学习日,每次确定学习专题和领学工作室,由工作室人员负责主讲,使每位干部职工成为既懂法律,又懂政策,既能讲,又能写,能文能武,业务精通的人大工作者。

(二)要建设优质高效的服务型机关。一是发挥好参谋助手作用。要紧紧围绕区委和常委会工作中心,想大事、谋全局、献良策,积极开展调查研究,为区委和人大决策提供参考。要重点抓好主任会、常委会、人代会及视察、调研、执法检查的服务工作,力求程序严格、准确到位、不出纰漏,确保人大各项工作顺利开展。二是发挥好桥梁纽带作用。人大机关要建设成为委员之家、代表之家,为委员和代表执行职务提供服务和保障,同时,人大机关要加强同人民群众的联系,充分发挥反映民意、集中民智、表达民愿的桥梁和纽带作用。要尽快制定出台常委会组成人员联系代表和代表联系群众的实施办法,加强对代表闭会期间活动的指导,为代表履行职务提供保障,支持代表发挥作用。同时要按照市人大常委会要求,组织代表开展“履职尽责争先进、发展实干做表率”主题实践活动,代表室要主动与市人大对接,尽快制定出活动方案。三是发挥好后勤保障作用。人大常委会作为一个集体议事机构,有的委员不驻会,下通知、发材料、召开会议、组织活动等事宜主要依靠机关各室的高效服务来保障。因此,全体干部职工要按照认真专业务实的要求,将每一项工作做细做实,精益求精,保障常委会工作的有序运转。

(三)要建设与时俱进的创新型机关。一是在思想观念上要创新。党的十八大对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作,提出了新的更高要求。大家要积极适应新形势、新任务、新要求,正确认识人大的性质、地位和作用,进一步增强责任感和使命感,敬业奉献,有所作为,增强创新意识,培养和激发创新能力。二是在工作的方式方法上要创新。要以增强监督实效为目标,进一步加强和改进监督方式,加大监督力度。在监督的内容上,要突出重点,选择政府有能力解决的,每年能够重点解决一至两个重要问题;在监督的方式方法上,要勇于创新和灵活采用恰当的监督形式,综合运用多种监督手段,促进法律法规正确实施。今年我们要探索实行专题询问、满意度测评等方式进行专项工作评议,切实增强监督实效三是在制度建设上要创新。目前人大行使的职权,有些只有法律上的原则规定,缺少具体实施的操作程序,这就需要我们大胆探索,把相关的原则具体化、制度化,并从实际出发逐步将实践成果规范化、制度化,做到用之有据。
    
(四)要建设团结共事的和谐型机关。一是要加强团结。团结出政绩,团结出战斗力,团结出干部。机关各室要牢固树立全局观念,始终站在常委会及机关整体利益的角度谋划工作,大力倡导团结合作的精神,共同维护好和谐有序、高效运转的工作局面。要正确处理好同志之间的关系,加强交流、互相尊重、以诚相待、共同进步,多看别人的长处,多学别人的长处,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,不要背后乱议论人,散布小道消息,有话要说在当面,襟怀坦白,开诚布公,积极维护好健康和谐的工作氛围。二是要加强人文关怀。要重视和关心干部职工的思想、工作和生活,关心机关干部的成长,努力形成风正气顺的工作环境。要及时了解和掌握干部职工的需求,努力为大家办实事、办好事,及时解决大家遇到的困难和问题,让大家感受到组织的关心,感受到机关这个大家庭的温暖,感受到工作有干头、有希望、有作为。三是要重视老干部工作。人大机关的每一位同志,都要关心老干部,尊重老干部,努力形成尊老敬老爱老的氛围。既要虚心学习老同志的好思想、好品质、好作风、好经验,提高自身的能力和水平,又要热情周到地为老同志搞好服务,使老同志老有所养、老有所乐、老有所为。
    
(五)要建设风清气正的廉洁型机关。根据区委关于转变工作作风、密切联系群众的意见,我们也制定了相关规定,进一步加强人大常委会及机关作风建设。今后,大家一定要按照规定,自觉防止和抵制腐败现象和不正之风,大力发扬艰苦奋斗的优良作风,保持健康的生活情趣和高尚的精神追求,努力树立人大机关和人大干部的良好形象。

同志们,今年人大工作的任务已经明确,希望机关全体同志讲政治、讲大局、讲团结,解放思想,振奋精神,埋头苦干,扎实工作,为开创人大工作新局面、建设“富而强、精而美”幸福周村做出新的更大的贡献。

 

 
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