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关于印发《淄博市周村区人民代表大会常务委员会议事规则》的通知
作者:佚名    来源:NET/DXZM    点击:    时间:2017/06/05   
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淄博市周村区人大常委会办公室关于印发《淄博市周村区人民代表大会常务委员会议事规则》的通知

周人办发〔2017〕13号

 

区人大常委会组成人员,区人大各专门委员会,各镇、街道人大,机关各委室:
    区十八届人大常委会第一次会议对《淄博市周村区人民代表大会常务委员会议事规则》(2012年9月27日周村区第十七届人大常委会第七次会议通过)进行了学习讨论,根据新的形势要求和法律规定,结合常委会组成人员提出的意见,对《议事规则》进行了修正,并经主任会议研究通过,现予以印发,请认真遵照执行。
                    
                                 2017年4月14日
淄博市周村区人民代表大会
常务委员会议事规则
(2012年9月27日区十七届人大常委会第七次会议通过,2017年4月7日区十八届人大常委会主任会议第五次会议修正)

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合我区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)工作实际,制定本规则。
第二条  常务委员会议事遵循集体行使职权、集体决定事项的原则,充分发扬民主,保障常务委员会组成人员依法履行职责。
第三条 本规则适用于常务委员会会议期间的全体会议和分组会议。

第二章 会议的召开

第四条  常务委员会会议每两个月至少举行一次。根据需要可以临时召集会议。常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托一名副主任召集并主持会议。
第五条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席,方可举行。
第六条  常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应当出席会议,遵守会议纪律,不得迟到和早退。因故不能出席会议的,应当书面向主任会议请假。未经批准一年内两次不出席常务委员会会议的,应当辞去常务委员会组成人员职务。常务委员会组成人员每次会议出、缺席情况,记入履职档案。
第七条  常务委员会会议日期由主任会议决定;会议议程草案由主任会议拟订,并提请常务委员会全体会议审议决定。
常务委员会会议期间,需要临时调整议程或日程,由主任会议提请常务委员会全体会议审议决定。
第八条 常务委员会举行会议,常务委员会办公室应当在会议举行七日前将开会日期、地点、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员;临时召集的常务委员会会议,临时通知。
第九条 常务委员会举行会议时,区人民政府、区人民法院、区人民检察院领导人员列席会议。常务委员会办事机构和工作机构负责人列席会议。各镇人大主席或者副主席、街道人大工作委员会主任或者副主任列席会议。可以邀请部分全国、省、市、区人民代表大会代表和有关专门委员会委员列席会议。区人民政府有关部门正职负责人列席会议。正职负责人因故不能列席会议的,也可以由副职负责人列席会议。主任会议可以根据需要,决定常务委员会会议安排公民旁听。公民旁听常务委员会会议依照有关规定执行。
第十条  列席常务委员会会议的人员有发言权,但无表决权。
第十一条  常务委员会举行会议时,召开全体会议和分组会议。常务委员会分组会议由主任会议确定召集人主持会议,分组名单由主任会议审定,并定期调整。
第十二条  常务委员会会议的内容,除涉及国家秘密的内容外,应当通过新闻媒介和其他途径向社会公布。

第三章 议案的提出和审议

第十三条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。区人民政府、区人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议并提出报告,再提请常务委员会会议审议。常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议并提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的,应当向提议案人作出说明。常务委员会工作机构受主任会议委托,可以拟订议案草案,并向常务委员会会议作出说明。
第十四条  向常务委员会提出的议案,应当在常务委员会举行会议的二十日前送交常务委员会办公室或者其他工作机构。
第十五条  对列入常务委员会会议的议案,提议案机关、提议案人、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当提供相关资料。
补选和罢免个别市人大代表,依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定办理。撤职案依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定办理。人事任免案依照《淄博市周村区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定办理。
    第十六条  常务委员会全体会议听取提议案机关的负责人、提议案人关于议案的说明。常务委员会全体会议听取议案说明后,由分组会议进行审议;经主任会议决定,也可以交由有关专门委员会进行审议。
第十七条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议或常务委员会全体会议同意,可暂不付表决,交有关专门委员会进一步审议,并向以后的常务委员会会议提出报告。

第四章 听取和审议工作报告

第十八条 常务委员会每年有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告。常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。
区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向常务委员会要求报告专项工作,是否提请常务委员会会议听取和审议,由主任会议决定。
第十九条 常务委员会全体会议听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告。区人民政府有关部门受区人民政府委托,可以向常务委员会提出有关专项工作报告。区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常务委员会作专项工作报告,正职领导人员因故不能到会,可以委托副职领导人员到会作报告。区人民政府有关部门向常务委员会提出的专项工作报告,应当经区人民政府同意后,由正职负责人到会作报告。接受委托到会作报告的,应当向常务委员会提供报告机关委托书。
第二十条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员和区人大代表,或者委托有关专门委员会对有关工作进行专题调查研究。常务委员会可以安排参加专题调查研究的代表和有关专门委员会委员列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。
第二十一条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,将专项工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院根据征求意见情况对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会办公室。
常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
第二十二条  常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当将研究处理情况送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,在两个月内向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
第二十三条  常务委员会应当在每年六月至九月期间审查和批准区人民政府提出的上一年度区级决算草案,听取和审议区人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
常务委员会应当在每年六月至九月期间听取区人民政府关于本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。
常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由区人民政府研究处理。区人民政府应当在两个月内将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议。区人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
在常务委员会听取和审议审计工作报告后的六个月内,区人民政府向常务委员会提出审计查出问题整改情况的报告。

第五章   法律法规实施情况的检查

第二十四条  常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
常务委员会应当通过执法检查的形式,对本行政区域内依法行使行政管理职能的部门遵守和执行法律法规的情况实施监督。
第二十五条  执法检查结束后,执法检查组应及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会审议。
第二十六条  常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当将研究处理情况送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,在两个月内向常务委员会提出书面报告。必要时,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
第二十七条  常务委员会的执法检查报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对其研究处理情况的报告,由常务委员会向区人民代表大会代表通报并向社会公布。

第六章   规范性文件备案审查

第二十八条  常务委员会备案审查工作机构依照规定对下列规范性文件进行备案审查:
(1)区人民政府发布的决定、命令以及其他涉及公民、法人和其他组织权利、义务、具有普遍约束力的文件;
(2)各镇的人民代表大会作出的具有普遍约束力的决议、决定。
第二十九条  常务委员会主任会议可以提出对规范性文件进行修改或者废止,规范性文件制定机关在规定时间内对规范性文件不予修改或者废止的,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第三十条  常务委员会依照法律规定的程序,对撤销规范性文件的议案进行审议,并作出撤销或者不予撤销的决定。

第七章 询问和质询

第三十一条  常务委员会分组会议审议相关议案和报告时,区人民政府或者有关部门、区人民法院、区人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。
第三十二条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十三条  质询案由受质询机关按照主任会议决定的答复形式和时间予以答复。质询案以口头形式答复的,应当由受质询机关的负责人在常务委员会会议上答复;质询案以书面形式答复的,应当由受质询机关的负责人签署,由主任会议决定印发常务委员会会议或者提质询案的常务委员会组成人员。
第三十四条  提质询案的常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复。受质询机关应当在两个月内再作答复。
第三十五条  经主任会议决定提请常务委员会会议审议的质询案,在受质询机关答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。
第三十六条  主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会。常务委员会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决定。

第八章 发言和表决

第三十七条  常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第三十八条  常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议或分组会议上的发言,一般不超过十五分钟。经会议主持人同意的,可以延长发言时间。
第三十九条  常务委员会会议审议实行中心发言人制度,中心发言人由常务委员会组成人员轮流担任,常务委员会办公室根据会议议题提出名单,主任会议确定。
中心发言人应围绕议题,事先调查研究、作好准备,提高审议质量。
第四十条  议案经过审议,需要交付表决的,由主任会议决定交付常务委员会全体会议表决。
第四十一条  常务委员会会议表决议案,采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
第四十二条  表决议案以常务委员会全体组成人员的过半数同意为通过,表决结果由会议主持人当场宣布。

第九章  附则

第四十三条  本规则自公布之日起施行。

 
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